ปัญหาทางกฎหมายในการกำกับการบริหารงานขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

บทคัดย่อ

การวิจัยนี้ มีวัตถุประสงค์เพื่อศึกษาปัญหาทางกฎหมายในการกำกับการบริหารงานขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ซึ่งพิจารณาจากปัญหาการกำกับการบริหารงานขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (1) องค์การบริหารส่วนจังหวัด (2) เทศบาล (3) สภาตำบลและองค์การบริหารส่วนตำบล (4) การกรุงเทพมหานคร (5) เมืองพัทยา การวิจัยเชิงคุณภาพ โดยศึกษาจากเอกสาร แนวคิด ทฤษฎี เอกสารทางกฎหมายที่เกี่ยวข้องทั้งของประเทศไทยและต่างประเทศ แล้วทำการวิเคราะห์เพื่อเสนอแก้ไขกฎหมาย

จากการวิจัยพบว่า ปัญหาทางกฎหมายในการกำกับการบริหารงานขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นจะถูกควบคุมโดยราชการส่วนกลางและส่วนภูมิภาค (1) องค์การบริหารส่วนจังหวัด จะมีผู้ว่าราชการจังหวัดมีอำนาจกำกับดูแลการปฏิบัติราชการขององค์การบริหารส่วนจังหวัด (2) เทศบาล มีผู้ว่าราชการจังหวัดมีอำนาจหน้าที่ควบคุมดูแลเทศบาล (3) สภาตำบลและองค์การบริหารส่วนตำบล มีนายอำเภอมีอำนาจกำกับดูแลการปฏิบัติหน้าที่ขององค์การบริหารส่วนตำบล (4) การกรุงเทพมหานคร มีรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยมีอำนาจและหน้าที่ควบคุมดูแลการปฏิบัติราชการ (5) เมืองพัทยา มีผู้ว่าราชการจังหวัด มีอำนาจและหน้าที่ควบคุมดูแลการปฏิบัติราชการของเมืองพัทยา

ดังนั้น

จึงควรแก้ไข (1) พรบ.องค์การบริหารส่วนจังหวัด พ.ศ.2540 แก้ไขเพิ่มเติม (ฉบับที่ 5) พ.ศ.2562 มาตรา 77 “คณะกรรมการกำกับการบริหารงานขององค์การบริหารส่วนจังหวัด มีอำนาจกำกับดูแลการปฏิบัติราชการขององค์การบริหารส่วนจังหวัด...” (2) พรบ.เทศบาล พ.ศ. 2496 แก้ไขเพิ่มเติม (ฉบับที่ 14) พ.ศ.2562 มาตรา 71 “คณะกรรมการกำกับการบริหารงานของเทศบาล มีอำนาจกำกับดูแลการปฏิบัติราชการของเทศบาล...” พรบ.สภาตำบลฯ พ.ศ. 2537 แก้ไขเพิ่มเติม (ฉบับที่ 5) พ.ศ. 2562 มาตรา 90 “ให้คณะกรรมการกำกับการบริหารงานขององค์การบริหารส่วนตำบล มีอำนาจกำกับดูแลการปฏิบัติหน้าที่ขององค์การบริหารส่วนตำบล…” พรบ.ระเบียบบริหารราชการกรุงเทพมหานคร พ.ศ.2528 แก้ไขเพิ่มเติม (ฉบับที่ 6) พ.ศ.2562 มาตรา 123 “ให้คณะกรรมการกำกับการบริหารงานของกรุงเทพมหานคร มีอำนาจและหน้าที่ควบคุมดูแลการปฏิบัติราชการของกรุงเทพมหานคร ...” พรบ.ระเบียบบริหารราชการเมืองพัทยา พ.ศ.2542 แก้ไขเพิ่มเติม (ฉบับที่ 3) พ.ศ.2562 มาตรา 94 “ให้คณะกรรมการกำกับการบริหารงานของเมืองพัทยา มีอำนาจหน้าที่กำกับดูแลการปฏิบัติราชการของเมืองพัทยา...”