Development of Public Services Delivery in Thailand
Main Article Content
Abstract
In general, public services are changed by social, economic and political condition, both domestic and foreign factors. For changes to the public services of Thailand, including governments, state enterprises, public organizations and service delivery units or allow private sector investment with state. Such changes to the public services are efficient and more productive. Development of public services delivery in Thailand, since B.E 2500 - present (B.E 2556), divided into four periods of 20 years are : 1) before year B.E. 2500 : the monopoly of public services by government 2 ) Year B.E. 2500-2520 : the expansion of public services, shared by government and the emergence of state enterprises 3 ) Year B.E. 2521 - 2540 : the slowdown of public services by government and enterprises and starting public services by public organizations and 4) Year B.E. 2541 - present (B.E. 2556) : the growth of public services by public organizations.
Article Details
How to Cite
Whangmahaporn, P. (2017). Development of Public Services Delivery in Thailand. Political Science and Public Administration Journal, 4(1), 37–61. Retrieved from https://so05.tci-thaijo.org/index.php/polscicmujournal/article/view/76977
Section
Special Articles
- เนื้อหาและข้อมูลที่ลงตีพิมพ์ในวารสารรัฐศาสตร์และรัฐประศาสนศาสตร์ถือเป็นข้อคิดเห็นและความรับผิดชอบของผู้เขียนบทความโดยตรง ซึ่งกองบรรณาธิการวารสารรัฐศาสตร์และรัฐประศาสนศาสตร์ ไม่จำเป็นต้องเห็นด้วย หรือร่วมรับผิดชอบใดๆ
- บทความและข้อมูล ที่ได้รับการตีพิมพ์ในวารสารรัฐศาสตร์และรัฐประศาสนศาสตร์ ถือเป็นลิขสิทธิ์ของวารสาร หากบุคคลหรือหน่วยงานใดต้องการนำข้อมูลไปใช้ประโยชน์ในทางวิชาการ ขอให้อ้างอิงแหล่งที่มาด้วย
References
คณะกรรมการปฏิรูประบบราชการ. 2540. แผนแม่บทการปฏิรูประบบราชการ พ.ศ. 2540-2544. กรุงเทพฯ: กราฟิคฟอร์แมท (ไทยแลนด์).
นันทวัฒน์ บรมานันท์. 2552. หลักกฎหมายปกครองเกี่ยวกับบริการสาธารณะ. กรุงเทพฯ : สำนักพิมพ์วิญญูชน.
“ประกาศคณะปฏิวัติ ฉบับที่ 58.” 2515. ใน ราชกิจจานุเบกษา เล่ม 89 ตอน 15 วันที่ 27 มกราคม 2515 หน้า 3 - 13.
ประยูร กาญจนดุล. 2538. คำบรรยายกฎหมายปกครอง. พิมพ์ครั้งที่ 4. กรุงเทพฯ : จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย.
“พระราชกฤษฎีกาว่าด้วยหลักเกณฑ์และวิธีการบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดี พ.ศ. 2546.” 2546. ใน ราชกิจจานุเบกษา เล่ม 120 ตอน 100 ก วันที่ 9 ตุลาคม 2546 หน้า 1-16.
“พระราชกฤษฎีกายุบเลิกองค์การเหมืองแร่ในทะเล พ.ศ. 2540.” 2540. ใน ราชกิจจานุเบกษา เล่ม 114 ตอน 6 ก วันที่ 19 มีนาคม 2540 หน้า 1-5.
“พระราชบัญญัติกำหนดแผนและขั้นตอนการกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2542.” 2542. ใน ราชกิจจานุเบกษา เล่ม 116 ตอน 114 ก วันที่ 17 พฤศจิกายน 2542 หน้า 48 - 66.
“พระราชบัญญัติการให้เอกชนร่วมลงทุนในกิจการของรัฐ พ.ศ. 2556.” 2556. ใน ราชกิจจานุเบกษา เล่ม 130 ตอน 31 ก วันที่ 3 เมษายน 2556 หน้า 1-21.
“พระราชบัญญัติควบคุมกิจการค้าขายอันกระทบถึงความปลอดภัยหรือผาสุกแห่งสาธารณชนพ.ศ. 2471.” 2471. ใน ราชกิจจานุเบกษา เล่ม 45 วันที่ 14 ตุลาคม 2471 หน้า 154-157.
“พระราชบัญญัติปรับปรุงกระทรวง ทบวง กรม พ.ศ. 2545.” 2545. ใน ราชกิจจานุเบกษา เล่ม 119 ตอน 99 ก วันที่ 2 ตุลาคม 2545 หน้า 14-34.
“พระราชบัญญัติว่าด้วยการให้เอกชนเข้าร่วมงานหรือดำเนินการในกิจการของรัฐ พ.ศ. 2535.” 2535. ใน ราชกิจจานุเบกษา เล่ม 109 ตอน 42 วันที่ 8 เมษายน 2535 หน้า 101 - 108.
“พระราชบัญญัติว่าด้วยการจัดตั้งองค์การของรัฐบาล พ.ศ. 2496.” 2496. ใน ราชกิจจานุเบกษา เล่ม 70 ตอน 14 วันที่ 17 กุมภาพันธ์ 2496 หน้า 268-270.
“พระราชบัญญัติว่าด้วยระเบียบราชการบริหารแห่งราชอาณาจักรสยาม พ.ศ. 2476.” 2476. ใน ราชกิจจานุเบกษา เล่ม 50 วันที่ 9 ธันวาคม 2476 หน้า 751 - 762.
“พระราชบัญญัติระเบียบบริหารราชการแผ่นดิน (ฉบับที่ 5) พ.ศ. 2503.” 2503 ใน ราชกิจจานุเบกษา เล่ม 77 ตอน 68 วันที่ 17 สิงหาคม 2503 หน้า 1-3.
“พระราชบัญญัติระเบียบบริหารราชการแผ่นดิน พ.ศ. 2534.” 2534. ใน ราชกิจจานุเบกษา เล่ม 108 ตอน 156 วันที่ 4 กันยายน 2534 หน้า 1-41.
“พระราชบัญญัติระเบียบบริหารราชการแผ่นดิน (ฉบับที่ 5) พ.ศ. 2545.” 2545 ใน ราชกิจจานุเบกษา เล่ม 119 ตอน 99 ก วันที่ 2 ตุลาคม 2545 หน้า 1-13.
“พระราชบัญญัติองค์การมหาชน พ.ศ. 2542.”2542. ใน ราชกิจจานุเบกษา เล่ม 116 ตอน 9 ก วันที่ 24 กุมภาพันธ์ 2542 หน้า 5 - 17.
“ระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการบริหารงานของหน่วยบริการรูปแบบพิเศษ พ.ศ. 2548.” 2548. ใน ราชกิจจานุเบกษา เล่ม 122 ตอนพิเศษ 9 ง วันที่ 31 มกราคม 2548 หน้า 19-24.
“ระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการปฏิบัติราชการเพื่อประชาชนของหน่วยงานของรัฐ พ.ศ. 2532.” 2532. ใน ราชกิจจานุเบกษา เล่ม 106 ตอน 56 วันที่ 12 เมษายน 2532 หน้า 1-12.
“ระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการบริหารงานของหน่วยบริการรูปแบบพิเศษ พ.ศ. 2550.” 2550. ใน ราชกิจจานุเบกษา เล่ม 124 ตอนพิเศษ 188 ง วันที่ 3 ธันวาคม 2550 หน้า 1-6.
“ระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการให้เอกชนเข้าร่วมงานหรือดำเนินการในกิจการของรัฐ พ.ศ. 2534.” 2534. ใน ราชกิจจานุเบกษา เล่ม 108 ตอน 231 วันที่ 26 ธันวาคม 2534 หน้า 1265 - 1280.
ราชบัณฑิตยสถาน. 2556. “บริการ”. ใน พจนานุกรมฉบับราชบัณฑิตยสถาน พ.ศ. 2542. (ออนไลน์) เข้าถึงเมื่อ 6 กันยายน 2556 จาก http://rirs3.royin.go.th/dictionary.asp
ราชบัณฑิตยสถาน. 2556. “สาธารณะ”. ใน พจนานุกรมฉบับราชบัณฑิตยสถาน พ.ศ. 2542. (ออนไลน์) เข้าถึงเมื่อ 6 กันยายน 2556 จาก http://rirs3.royin.go.th/new-search/word-search-all-x.asp
“รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พ.ศ. 2475 แก้ไขเพิ่มเติม พ.ศ. 2495.” 2495. ใน ราชกิจจานุเบกษา เล่ม 69 ตอน 15 วันที่ 8 มีนาคม 2495 หน้า 1 - 40.
“รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พ.ศ. 2540.” 2540. ใน ราชกิจจานุกเบกษา เล่ม 114 ตอน 55 ก วันที่ 11 ตุลาคม 2540 หน้า 1-99.
สำนักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ. 2535. “แผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ ฉบับที่ 7 (พ.ศ. 2535 - 2539).” (ออนไลน์) เข้าถึงเมื่อ 20 กันยายน 2556 จาก http://www.nesdb.go.th/Default.aspx?tabid=89
สำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรี. 2491. “คำแถลงนโยบายของคณะรัฐมนตรี คณะที่ 21 จอมพล ป. พิบูลสงคราม เป็นนายกรัฐมนตรี.” ออนไลน์ เข้าถึงเมื่อ 17 กันยายน 2556 จาก http://www.cabinet.thaigov.go.th/bb_main31.htm
สำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรี. 2556. “มติคณะรัฐมนตรีเรื่องร่างแผนยุทธศาสตร์การพัฒนาระบบราชการไทย (พ.ศ. 2556 - 2561).” (ออนไลน์) เข้าถึงเมื่อ 25 กันยายน 2556 จาก http://www.cabinet.soc.go.th
สำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรี. 2523. “มติคณะรัฐมนตรีที่ 0203/ว. 245 เรื่องแนวทางกำหนดส่วนราชการและอัตรากำลังในกระทรวง ทบวงและกรมฝ่ายพลเรือน.” ลงวันที่ 25 ธันวาคม 2523 หน้า 1-18.
อัมพร ธำรงลักษณ์. 2556. “การส่งมอบบริการสาธารณะ.” สัมภาษณ์. 3 กันยายน 2556.
Denhardt, Robert B. & Denhardt, Jenet Vinzant. 2000. "The New Public Service : Serving Rather Than Steering." In Public Administration Review. November/December, V. 60, 6 : 549-559.
Lexitron. 2012. “Public.” [Online] Available September 6, 2012 from http://lexitron.nectec.or.th/2009_1/index.php?q=lookup/form/submit
Lexitron. 2012. “Service.” [Online] Available September 6, 2012 from http://lexitron.nectec.or.th/2009_1/index.php?q=lookup/form/submit
Millett, John D.1954. Management in Public Service : The Quest for Effective Performance. New York : McGraw-Hill.
Zeithaml, Valarie A., Parasuraman, A. and Berry, Leonard L.1990. Delivering Quality Service; Balancing Customer Perceptions and Expectations. New York : The Free Press.
นันทวัฒน์ บรมานันท์. 2552. หลักกฎหมายปกครองเกี่ยวกับบริการสาธารณะ. กรุงเทพฯ : สำนักพิมพ์วิญญูชน.
“ประกาศคณะปฏิวัติ ฉบับที่ 58.” 2515. ใน ราชกิจจานุเบกษา เล่ม 89 ตอน 15 วันที่ 27 มกราคม 2515 หน้า 3 - 13.
ประยูร กาญจนดุล. 2538. คำบรรยายกฎหมายปกครอง. พิมพ์ครั้งที่ 4. กรุงเทพฯ : จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย.
“พระราชกฤษฎีกาว่าด้วยหลักเกณฑ์และวิธีการบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดี พ.ศ. 2546.” 2546. ใน ราชกิจจานุเบกษา เล่ม 120 ตอน 100 ก วันที่ 9 ตุลาคม 2546 หน้า 1-16.
“พระราชกฤษฎีกายุบเลิกองค์การเหมืองแร่ในทะเล พ.ศ. 2540.” 2540. ใน ราชกิจจานุเบกษา เล่ม 114 ตอน 6 ก วันที่ 19 มีนาคม 2540 หน้า 1-5.
“พระราชบัญญัติกำหนดแผนและขั้นตอนการกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2542.” 2542. ใน ราชกิจจานุเบกษา เล่ม 116 ตอน 114 ก วันที่ 17 พฤศจิกายน 2542 หน้า 48 - 66.
“พระราชบัญญัติการให้เอกชนร่วมลงทุนในกิจการของรัฐ พ.ศ. 2556.” 2556. ใน ราชกิจจานุเบกษา เล่ม 130 ตอน 31 ก วันที่ 3 เมษายน 2556 หน้า 1-21.
“พระราชบัญญัติควบคุมกิจการค้าขายอันกระทบถึงความปลอดภัยหรือผาสุกแห่งสาธารณชนพ.ศ. 2471.” 2471. ใน ราชกิจจานุเบกษา เล่ม 45 วันที่ 14 ตุลาคม 2471 หน้า 154-157.
“พระราชบัญญัติปรับปรุงกระทรวง ทบวง กรม พ.ศ. 2545.” 2545. ใน ราชกิจจานุเบกษา เล่ม 119 ตอน 99 ก วันที่ 2 ตุลาคม 2545 หน้า 14-34.
“พระราชบัญญัติว่าด้วยการให้เอกชนเข้าร่วมงานหรือดำเนินการในกิจการของรัฐ พ.ศ. 2535.” 2535. ใน ราชกิจจานุเบกษา เล่ม 109 ตอน 42 วันที่ 8 เมษายน 2535 หน้า 101 - 108.
“พระราชบัญญัติว่าด้วยการจัดตั้งองค์การของรัฐบาล พ.ศ. 2496.” 2496. ใน ราชกิจจานุเบกษา เล่ม 70 ตอน 14 วันที่ 17 กุมภาพันธ์ 2496 หน้า 268-270.
“พระราชบัญญัติว่าด้วยระเบียบราชการบริหารแห่งราชอาณาจักรสยาม พ.ศ. 2476.” 2476. ใน ราชกิจจานุเบกษา เล่ม 50 วันที่ 9 ธันวาคม 2476 หน้า 751 - 762.
“พระราชบัญญัติระเบียบบริหารราชการแผ่นดิน (ฉบับที่ 5) พ.ศ. 2503.” 2503 ใน ราชกิจจานุเบกษา เล่ม 77 ตอน 68 วันที่ 17 สิงหาคม 2503 หน้า 1-3.
“พระราชบัญญัติระเบียบบริหารราชการแผ่นดิน พ.ศ. 2534.” 2534. ใน ราชกิจจานุเบกษา เล่ม 108 ตอน 156 วันที่ 4 กันยายน 2534 หน้า 1-41.
“พระราชบัญญัติระเบียบบริหารราชการแผ่นดิน (ฉบับที่ 5) พ.ศ. 2545.” 2545 ใน ราชกิจจานุเบกษา เล่ม 119 ตอน 99 ก วันที่ 2 ตุลาคม 2545 หน้า 1-13.
“พระราชบัญญัติองค์การมหาชน พ.ศ. 2542.”2542. ใน ราชกิจจานุเบกษา เล่ม 116 ตอน 9 ก วันที่ 24 กุมภาพันธ์ 2542 หน้า 5 - 17.
“ระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการบริหารงานของหน่วยบริการรูปแบบพิเศษ พ.ศ. 2548.” 2548. ใน ราชกิจจานุเบกษา เล่ม 122 ตอนพิเศษ 9 ง วันที่ 31 มกราคม 2548 หน้า 19-24.
“ระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการปฏิบัติราชการเพื่อประชาชนของหน่วยงานของรัฐ พ.ศ. 2532.” 2532. ใน ราชกิจจานุเบกษา เล่ม 106 ตอน 56 วันที่ 12 เมษายน 2532 หน้า 1-12.
“ระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการบริหารงานของหน่วยบริการรูปแบบพิเศษ พ.ศ. 2550.” 2550. ใน ราชกิจจานุเบกษา เล่ม 124 ตอนพิเศษ 188 ง วันที่ 3 ธันวาคม 2550 หน้า 1-6.
“ระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการให้เอกชนเข้าร่วมงานหรือดำเนินการในกิจการของรัฐ พ.ศ. 2534.” 2534. ใน ราชกิจจานุเบกษา เล่ม 108 ตอน 231 วันที่ 26 ธันวาคม 2534 หน้า 1265 - 1280.
ราชบัณฑิตยสถาน. 2556. “บริการ”. ใน พจนานุกรมฉบับราชบัณฑิตยสถาน พ.ศ. 2542. (ออนไลน์) เข้าถึงเมื่อ 6 กันยายน 2556 จาก http://rirs3.royin.go.th/dictionary.asp
ราชบัณฑิตยสถาน. 2556. “สาธารณะ”. ใน พจนานุกรมฉบับราชบัณฑิตยสถาน พ.ศ. 2542. (ออนไลน์) เข้าถึงเมื่อ 6 กันยายน 2556 จาก http://rirs3.royin.go.th/new-search/word-search-all-x.asp
“รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พ.ศ. 2475 แก้ไขเพิ่มเติม พ.ศ. 2495.” 2495. ใน ราชกิจจานุเบกษา เล่ม 69 ตอน 15 วันที่ 8 มีนาคม 2495 หน้า 1 - 40.
“รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พ.ศ. 2540.” 2540. ใน ราชกิจจานุกเบกษา เล่ม 114 ตอน 55 ก วันที่ 11 ตุลาคม 2540 หน้า 1-99.
สำนักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ. 2535. “แผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ ฉบับที่ 7 (พ.ศ. 2535 - 2539).” (ออนไลน์) เข้าถึงเมื่อ 20 กันยายน 2556 จาก http://www.nesdb.go.th/Default.aspx?tabid=89
สำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรี. 2491. “คำแถลงนโยบายของคณะรัฐมนตรี คณะที่ 21 จอมพล ป. พิบูลสงคราม เป็นนายกรัฐมนตรี.” ออนไลน์ เข้าถึงเมื่อ 17 กันยายน 2556 จาก http://www.cabinet.thaigov.go.th/bb_main31.htm
สำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรี. 2556. “มติคณะรัฐมนตรีเรื่องร่างแผนยุทธศาสตร์การพัฒนาระบบราชการไทย (พ.ศ. 2556 - 2561).” (ออนไลน์) เข้าถึงเมื่อ 25 กันยายน 2556 จาก http://www.cabinet.soc.go.th
สำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรี. 2523. “มติคณะรัฐมนตรีที่ 0203/ว. 245 เรื่องแนวทางกำหนดส่วนราชการและอัตรากำลังในกระทรวง ทบวงและกรมฝ่ายพลเรือน.” ลงวันที่ 25 ธันวาคม 2523 หน้า 1-18.
อัมพร ธำรงลักษณ์. 2556. “การส่งมอบบริการสาธารณะ.” สัมภาษณ์. 3 กันยายน 2556.
Denhardt, Robert B. & Denhardt, Jenet Vinzant. 2000. "The New Public Service : Serving Rather Than Steering." In Public Administration Review. November/December, V. 60, 6 : 549-559.
Lexitron. 2012. “Public.” [Online] Available September 6, 2012 from http://lexitron.nectec.or.th/2009_1/index.php?q=lookup/form/submit
Lexitron. 2012. “Service.” [Online] Available September 6, 2012 from http://lexitron.nectec.or.th/2009_1/index.php?q=lookup/form/submit
Millett, John D.1954. Management in Public Service : The Quest for Effective Performance. New York : McGraw-Hill.
Zeithaml, Valarie A., Parasuraman, A. and Berry, Leonard L.1990. Delivering Quality Service; Balancing Customer Perceptions and Expectations. New York : The Free Press.