ระบบการตรวจสอบทรัพย์สินและหนี้สินของรัฐมนตรี;Assets and Liabilities Declaration and Verification System for Ministers

Abstract

การตรวจสอบทรัพย์สินและหนี้สินของรัฐมนตรีของประเทศส่วนใหญ่ในโลกต่างมีเหตุผลที่คล้ายคลึงกันคือ เห็นว่าการจัดให้มีระบบดังกล่าวเป็นเครื่องมือสำคัญอย่างหนึ่งในการต่อต้านการทุจริต (Anti-corruption) อย่างไรก็ตาม ระบบตรวจสอบทรัพย์สินและหนี้สินของรัฐมนตรีในแต่ละประเทศนั้น จะมีความแตกต่างกันไปในรายละเอียด ทั้งนี้ โดยมีระดับความเข้มข้นของการตรวจสอบที่แตกต่างกัน อาทิ ระยะเวลาและรูปแบบการแจ้งบัญชีทรัพย์สินและหนี้สิน รายการบัญชีทรัพย์สินและหนี้สินครอบคลุมถึงกรณีหรือบุคคลที่เกี่ยวข้องใดบ้าง ความรับผิดและโทษกรณีที่มีการฝ่าฝืน บุคคลหรือองค์กรหรือหน่วยงานที่ทำหน้าที่รับแจ้งและจัดเก็บข้อมูลทรัพย์สินและหนี้สิน องค์กรหรือหน่วยงานที่ทำหน้าที่ตรวจสอบความถูกต้องหรือความมีอยู่จริงของทรัพย์สินและหนี้สิน โทษในกรณีมีการฝ่าฝืนการแจ้งข้อมูลทรัพย์สินและหนี้สิน ตลอดจนการยินยอมให้มีการเปิดเผยข้อมูลทรัพย์สินและหนี้สินของรัฐมนตรีต่อสาธารณะหรือไม่อย่างไร เกี่ยวกับเรื่องนี้ ทางปฏิบัติของบางประเทศที่อยู่ในกลุ่มสมาชิกอาเซียน (ASEAN) นั้น มีความน่าสนใจในการศึกษาเรื่องพัฒนาการของระบบตรวจสอบทรัพย์สินและหนี้สินของรัฐมนตรี ในที่นี้หมายรวมถึงนายกรัฐมนตรีด้วย เพราะเป็นตำแหน่งที่สำคัญอย่างยิ่งที่คงปฏิเสธไม่ได้ว่าเป็นที่จับตามองของประชาชน บทความนี้จะเป็นการศึกษาวิเคราะห์เปรียบเทียบกระบวนการตรวจสอบทรัพย์สินและหนี้สินของรัฐมนตรีของประเทศไทยและสิงคโปร์

The systems of asset and liabilities declaration and verification for politicians have been introduced in many countries for similar purposes; the systems serve as important tools to prevent and combat corruption. However, the details of the declaration and verification systems may differ across countries. The intensity of the declaration and verification systems may differ in several aspects, for example, the time schedule and the forms for the submission of the declarations, the scope and content of assets and liabilities items that are required to be declared, the coverage of related persons whose data are to be disclosed in the politicians’ declarations, the penalties and sanctions for the violations of the assets and liabilities declaration, the personnel or organization that is responsible for the collection of the declarations and assets and liabilities information, the organization that is responsible for the verification of the completeness and accuracy of the declarations, and the availability of the information that can be disclosed to the public. In this regard, it is interesting to study the development and the existing practices in the area of assets and liabilities declarations for the ministers in some ASEAN countries. The term ministers also include the Prime minister as these are the most important political positions that are in public interest. This paper provides the analysis and comparison of the assets and liabilities declaration and verification systems for the ministers in Thailand and Singapore.