ปัญหาการเยียวยาและชดเชยความเสียหายกรณีลูกจ้างประสบอันตรายจากการทำงาน

บทคัดย่อ

บทความวิจัยเรื่องปัญหาการเยียวยาและชดเชยความเสียหายกรณีลูกจ้างประสบอันตรายจากการทำงาน มีวัตถุประสงค์เพื่อศึกษาแนวทางการเยียวยาและค่าเสียหายกรณีลูกจ้างประสบอันตรายจากการทำงาน ให้เกิดความเหมาะสมและเป็นธรรม เนื่องจากปัจจุบันค่าเสียหายจากการประสบอันตรายจากการทำงานตามพระราชบัญญัติความปลอดภัย อาชีวอนามัย และสภาพแวดล้อมในการทำงาน พ.ศ. 2554 ไม่สอดคล้องกับความร้ายแรงของการกระทำละเมิด ความร้ายแรงของอาการบาดเจ็บ และผลกระทบที่ลูกจ้างหรือทายาทของลูกจ้างจะได้รับ ตลอดจนสิทธิประโยชน์ตามพระราชบัญญัติเงินทดแทน พ.ศ. 2537 ไม่เพียงพอต่อการดำรงชีพของลูกจ้าง

ผลการศึกษาพบว่า ปัญหาสำคัญ คือ การใช้สิทธิฟ้องเรียกร้องค่าเสียหายและการกำหนดค่าเสียหายอันเกิดจากมูลละเมิดในศาลแรงงานตามพระราชบัญญัติจัดตั้งศาลแรงงานและวิธีพิจารณาคดีแรงงาน พ.ศ. 2522 ยังไม่ชัดเจนทำให้ยังเกิดข้อต่อสู้ในประเด็นเขตอำนาจของศาลแรงงานส่งผลให้ลูกจ้างใช้สิทธิทางศาลน้อย ตลอดจนการกำหนดค่าเสียหายในคดีศาลต้องใช้ดุลพินิจพิจารณาให้ครอบคลุมทุกด้านซึ่งเป็นหลักเกณฑ์กว้าง ๆ ไม่มีความชัดเจน และสิทธิประโยชน์ของลูกจ้างที่ประสบอันตรายจากการทำงานตามพระราชบัญญัติเงินทดแทน พ.ศ. 2537 ต่ำกว่ามาตรฐานขั้นต่ำที่องค์การแรงงานระหว่างประเทศกำหนด

จึงมีข้อเสนอแนะในการแก้ไขปัญหา โดยอาศัยอำนาจตามพระราชบัญญัติจัดตั้งศาลแรงงานและวิธีพิจารณาคดีแรงงาน พ.ศ. 2522 มาตรา 9 กำหนดแนวทางการตีความให้การเรียกค่าเสียหายของลูกจ้างที่ประสบอันตรายจากการทำงานไม่ว่าจะอยู่ในสัญญาจ้างแรงงานหรือสัญญาจ้างแรงงานสิ้นสุดไปแล้วอยู่ในอำนาจการพิจารณาพิพากษาสั่งคดีของศาลแรงงาน มาตรา 48 และมาตรา 52 กำหนดค่าเสียหายในส่วนค่าขาดไร้อุปการะ และค่าเสียหายเพื่อการเสียความสามารถประกอบการงาน เป็นค่าเสียหายพื้นฐานให้แก่ลูกจ้างซึ่งประสบอันตรายจากการทำงานหากข้อเท็จจริงเข้าองค์ประกอบของข้อกฎหมาย และกำหนดค่าเสียหายทางจิตใจให้สอดคล้องกับความร้ายแรงของการกระทำละเมิด อาการบาดเจ็บ และผลกระทบที่ลูกจ้างหรือทายาทของลูกจ้างจะได้รับ ตลอดจนเป็นการป้องปรามให้นายจ้างผู้กระทำความผิดเกิดความเข็ดหลาบ และสร้างการรับรู้ให้แก่คนในสังคมตระหนักถึงการปฏิบัติตามกฎหมายความปลอดภัยในการทำงานอย่างถูกต้อง