นวัตกรรมการพัฒนาตัวแบบการนำนโยบายการกระจายอำนาจสู่การปฏิบัติ เพื่อส่งเสริมความเป็นอิสระในการบริหารสถานศึกษาขั้นพื้นฐาน (Innovation of a model development for implementing the decentralization policy to promote independent administration in basic education schools)

Abstract

การวิจัยครั้งนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อ 1) ศึกษากรอบแนวคิดนวัตกรรมการพัฒนาตัวแบบการนำนโยบายการกระจายอำนาจสู่การปฏิบัติ 2) พัฒนาตัวแบบการกระจายอำนาจสู่การปฏิบัติ 3) ตรวจสอบตัวแบบการนำนโยบายการกระจายอำนาจสู่การปฏิบัติ ทั้งนี้เพื่อส่งเสริมความเป็นอิสระในการบริหารสถานศึกษาขั้นพื้นฐาน โดยเป็นการวิจัยแบบผสานวิธีพหุระยะ กลุ่มตัวอย่างในการวิจัย คือ ผู้อำนวยการสถานศึกษา 320 คน โดยการสุ่มตัวอย่างแบบหลายขั้นตอน เครื่องมือที่ใช้เป็นแบบสัมภาษณ์ และแบบสอบถามที่ผู้วิจัยสร้างขึ้น ได้ค่าความเชื่อมั่นทั้งฉบับ 0.96 สถิติสำหรับการวิจัยนี้ ได้แก่ ค่าเฉลี่ย ส่วนเบี่ยงเบนมาตรฐาน การวิเคราะห์เนื้อหา และการวิเคราะห์โมเดลสมการเชิงโครงสร้าง ผลการวิจัย พบว่า 1) ปัจจัยการนำนโยบายการกระจายอำนาจสู่การปฏิบัติเพื่อส่งเสริมความเป็นอิสระในการบริหารสถานศึกษาขั้นพื้นฐาน ประกอบด้วย ความสัมพันธ์ระหว่างองค์กร การสนับสนุนทรัพยากรองค์การ การสื่อสารและรณรงค์ การบังคับใช้กฎหมาย สมรรถนะองค์การ เงื่อนไขทางสภาพแวดล้อม การส่งเสริมการบริหารจัดการสถานศึกษา ทัศนคติของผู้นำ และผลสำเร็จของนโยบาย 2) ตัวแบบการกระจายอำนาจสู่การปฏิบัติเพื่อส่งเสริมความเป็นอิสระในสถานศึกษาขั้นพื้นฐานมีความเหมาะสม 3) ผลตรวจสอบตัวแบบ พบว่า ตัวแบบการนำนโยบายการกระจายอำนาจสู่การปฏิบัติเพื่อส่งเสริมความเป็นอิสระในการบริหารสถานศึกษาขั้นพื้นฐาน
มีความสอดคล้องกับข้อมูลเชิงประจักษ์ (X2/df = 0.99, GFI = 1.00, AGFI = 0.97 และ RMSEA = 0.00)

The purposes of this research are: 1) to study conceptual frameworks on the implementation of the decentralization policy; 2) to develop a model for implementing the decentralization policy; and 3) to examine a model for implementing the decentralization policy to promote independent administration in basic education schools. This research was conducted through a multi-phase mixed method. A sample of 320 directors of basic education schools was recruited randomly. The instrument was a questionnaire created by the researcher with the reliability level of 0.96. Statistical methods used for this research were mean, standard deviation, content analysis, and structural equation modeling analysis (SEM). The results of the research showed that 1) the factors for implementing decentralization policy to promote independent administration in basic education schools consisted of relationship between organizations, organizational resources support, communication and campaign, law enforcement, organizational competencies, environment conditions, promotion of school management, leader’s attitudes, and the success of policy; 2) the model of the implementation of the decentralization policy to promote independent administration in basic education schools was suitable; 3) the results of the model examination revealed that the model was consistent with the empirical data (X2/df = 0.99, GFI = 1.00, AGFI = 0.97 and RMSEA = 0.00).