ตัวแสดงสำคัญที่ไม่เคยปรากฏชัดในนโยบายการแก้ปัญหาจังหวัดชายแดนภาคใต้ของไทย

บทคัดย่อ

บทความนี้ทำการศึกษานโยบายและแผนระดับชาติว่าด้วยความมั่นคงแห่งชาติ พ.ศ. 2566-2570 ของสำนักงานสภาความมั่นคงแห่งชาติ ซึ่งเป็นนโยบายการป้องกันและแก้ปัญหาจังหวัดชายแดนภาคใต้ของไทยที่ใช้อยู่ในปัจจุบัน และวิเคราะห์นโยบายดังกล่าวของรัฐบาลผ่านการแถลงนโยบายของนายกรัฐมนตรีตั้งแต่ พ.ศ. 2548-2567 โดยเก็บข้อมูลจากการศึกษาเอกสาร และการสัมภาษณ์เชิงลึก พบว่า นโยบายขาดความชัดเจนในการกล่าวถึงตัวแสดงที่สำคัญของปัญหาจังหวัดชายแดนภาคใต้ กล่าวคือ ไม่ชี้ชัดว่ากลุ่มผู้ก่อความไม่สงบคือกลุ่มใด และสาเหตุของความเห็นต่างจากรัฐ ส่งผลให้การกำหนดนโยบายและการนำนโยบายไปปฏิบัติของหน่วยงานต่างๆ ขาดความเป็นเอกภาพ ไม่ไปในทิศทางเดียวกัน จึงไม่บรรลุผลสัมฤทธิ์ในการแก้ปัญหาจนยืดเยื้อยาวนานกว่า 2 ทศวรรษ ซึ่งใน พ.ศ. 2556 รัฐบาลไทยและกลุ่มแนวร่วมปฏิวัติแห่งชาติมลายูปาตานี (Barisan Revolusi Nasional Melayu Patani: BRN) ได้ทำข้อตกลงทั่วไปว่าด้วยกระบวนการพูดคุยเพื่อสันติภาพ ถือเป็นการเปิดตัวของกลุ่ม BRN และมีการพูดคุยอย่างเป็นทางการเกิดขึ้น บทความนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อวิเคราะห์การกำหนดนโยบายของรัฐในการแก้ปัญหาจังหวัดชายแดนภาคใต้ของไทย และข้อเสนอแนะในการกำหนดนโยบายดังกล่าวในอนาคต