ข้อเสนอเชิงนโยบายในการใช้การตั้งพนักงานเจ้าหน้าที่ตามกฎหมายเป็นเครื่องมือในการกำหนดขอบเขตของการทำงานของหน่วยงานภูมิภาคของกระทรวงสาธารณสุขและองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในการจัดภารกิจด้านสุขภาพ

บทคัดย่อ

ภารกิจของรัฐด้านสุขภาพเป็นภารกิจที่มีความซับซ้อนและมีความสำคัญในการพัฒนาคุณภาพชีวิตของประชาชนในพื้นที่ทั่วประเทศ หน่วยงานในราชการส่วนภูมิภาคของกระทรวงสาธารณสุขทั้งสำนักงานสาธารณสุขจังหวัด สำนักงานสาธารณสุขอำเภอ โรงพยาบาลประเภทต่าง ๆ และองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ถือเป็นองค์กรสำคัญในการขับเคลื่อนงานด้านสุขภาพในระดับท้องถิ่นหรือพื้นที่ เนื่องจากเป็นหน่วยงานที่ใกล้ชิดประชาชน เข้าใจปัญหาในพื้นที่ ซึ่งในการจัดทำภารกิจของรัฐด้านสุขภาพของหน่วยงานเหล่านี้จะใช้กฎหมายเป็นเครื่องมือในการดำเนินการ แต่เมื่อพิจารณากฎหมายสุขภาพที่ให้อำนาจพบว่ามีเป็นจำนวนมาก การกำหนดขอบเขตของกฎหมายสุขภาพที่หน่วยงานของรัฐดังกล่าวจะต้องดำเนินการจึงมีความสำคัญ ดังนั้น จึงควรใช้ “การตั้งพนักงานเจ้าหน้าที่” ตามกฎหมายสุขภาพซึ่งเป็นกระบวนการและขั้นตอนที่มีอยู่แล้วเป็นเครื่องมือสำหรับดำเนินการกำหนดขอบเขตภารกิจในการบังคับการให้เป็นไปตามกฎหมาย โดยกฎหมายกำหนดให้พนักงานเจ้าหน้าที่ในสังกัดราชการส่วนภูมิภาคและองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นมีอำนาจหน้าที่ในการดำเนินการและบังคับการให้เป็นไปตามที่กฎหมายกำหนด นอกจากนั้นยังกำหนดขั้นตอนและวิธีการในการตรวจสอบการดำเนินการของพนักงานเจ้าหน้าที่ไว้อีกด้วย ดังนั้น ประชาชนที่ได้รับความเดือนร้อนหรือไม่ได้รับบริการด้านสุขภาพตามอำนาจหน้าที่ของพนักงานเจ้าหน้าที่ที่สังกัดราชการส่วนภูมิภาคหรือองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสามารถร้องเรียนให้หน่วยงานเหล่านั้นดำเนินการผ่านกระบวนการควบคุมกำกับการดำเนินการของพนักงานเจ้าหน้าที่ได้