The Making of the Draft Tourism Authority of Thailand (No. ..) B.E. ....

Abstract

นับตั้งแต่มีการตรากฎหมายพระราชบัญญัติการท่องเที่ยวแห่งประเทศไทยขึ้นในปี พ.ศ. 2522 กฎหมายดังกล่าวไม่ได้รับการแก้ไขปรับปรุงให้ทันต่อความเปลี่ยนแปลงทางสังคมและในทางกฎหมายอย่างเพียงพอ นอกจากนี้ภายหลังพระราชบัญญัติการท่องเที่ยวแห่งประเทศไทยมีผลบังคับใช้บังคับ มีการจัดตั้งองค์กรและการตรากฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการท่องเที่ยวเป็นจำนวนมาก ก่อให้เกิดปัญหาอำนาจทับซ้อนระหว่างองค์กรที่เกี่ยวข้อง ปัญหาขาดความเป็นอิสระในการดำเนินงานของการท่องเที่ยวแห่งประเทศไทย ปัญหาขาดความคล่องตัวในการบริหารองค์กรและแสวงหากำไรในฐานะรัฐวิสาหกิจ รวมถึงปัญหาจำนวน องค์ประกอบ และที่มาของกรรมการในคณะกรรมการการท่องเที่ยวแห่งประเทศไทย จึงเป็นที่มาของการศึกษาวิจัยเรื่อง “การจัดทำร่างแก้ไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติการท่องเที่ยวแห่งประเทศไทย (ฉบับที่ ..) พ.ศ. ....” เพื่อศึกษาสภาพแวดล้อมทางกฎหมาย การจัดองค์กรภาครัฐและองค์กรภาคเอกชนที่มีกฎหมายจัดตั้งอันมีบทบาทเกี่ยวข้องกับการวางนโยบายสนับสนุนส่งเสริม ควบคุมดูแลและประกอบธุรกิจการท่องเที่ยวหรือธุรกิจที่เกี่ยวข้อง กับทั้งจะต้องศึกษายุทธศาสตร์และแนวทางการดำเนินงานตามแผนวิสาหกิจของการท่องเที่ยวแห่งประเทศไทย พ.ศ. 2555-2559 ที่เกิดขึ้นในสถานการณ์ที่กำลังจะมีความเปลี่ยนแปลงสภาพแวดล้อม ในเรื่องการท่องเที่ยวขององค์กรภาครัฐ และอยู่ในระหว่างการเปลี่ยนผ่านไปสู่การเกิดขึ้นของประชาคมเศรษฐกิจอาเซียน อีกทั้งศึกษาโครงสร้างทางกฎหมายปัจจุบันที่เกี่ยวข้องกับการท่องเที่ยวและค้นคว้าเกี่ยวกับการจัดองค์กร นำไปสู่การศึกษาวิเคราะห์ในทางลึกต่อปัญหาความจำเป็นและแนวทางในการปรับปรุงบทบาทและอำนาจหน้าที่ของการท่องเที่ยวแห่งประเทศไทยโดยจัดทำข้อเสนอเบื้องต้นในการแก้ไขปรับปรุงพระราชบัญญัติการท่องเที่ยวแห่งประเทศไทย พ.ศ. 2522 ต่อไป