An Adjudication of the Constitutional Court under Section 144 of the Constitution of the Kingdom of Thailand, B.E. 2560 (2017)

Authors

  • สุปรียา แก้วละเอียด Faculty of Law, Thammasat University
  • นัษฐิกา ศรีพงษ์กุล คณะนิติศาสตร์ มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์

Keywords:

Section 144 of the Constitution of the Kingdom of Thailand, B.E. 2560 (2017), Appropriations Bill, Motion, Constitutional Court

Abstract

Section 144 of the Constitution of the Kingdom of Thailand, B.E. 2560 (2017) prohibits members of the House of Representatives to motion to alter or add an item or amount in an item to the appropriations bill. It also forbids any proposal, submission of a motion, or commission of any act, which may result in a direct or indirect involvement by members of the House of Representatives, senators, or members of the ad hoc committee on studying appropriations bill in the use of the budget. Section 144 further specifies sanctions against those who have violated this provision and remedies for the State. The Constitutional Court has a competent jurisdiction to rule on these foregoing matters. Such provision raises critical legal concerns, notably the interpretation of Paragraph 2 and the application of Paragraphs 3 to 6. This article, as a result, studies the principles of public finance law and relevant laws of foreign countries and, therefore, recommends amending Section 144 of the present Constitution by prescribing the same principle as those enshrined in Section 180 of the Constitution of the Kingdom of Thailand, B.E. 2540 (1997) and Section 168 of the Constitution of the Kingdom of Thailand, B.E. 2550 (2007), which is seen as the most suitable solution.

References

หนังสือ

ภาษาไทย

กำชัย จงจักรพันธ์, การขัดกันแห่งผลประโยชน์กับ พ.ร.บ. ป.ป.ช. มาตรา 100 (พิมพ์ครั้งที่ 4, เจริญรัฐการพิมพ์ 2558).

ธีระ สุธีวรางกูร, ระบบศาลและการพิจารณาคดีของศาลในทางกฎหมายมหาชน (พิมพ์ครั้งที่ 2, โครงการตำราและเอกสารประกอบการสอน คณะติศาสตร์ มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์ 2563).

วรเจตน์ ภาคีรัตน์, คำสอนว่าด้วยรัฐและหลักกฎหมายมหาชน (พิมพ์ครั้งที่ 3, สำนักพิมพ์อ่านกฎหมาย 2564).

ศุภลักษณ์ พินิจภูวดล, กฎหมายภาษีอากร (พิมพ์ครั้งที่ 5, สำนักพิมพ์วิญญูชน 2563).

สุปรียา แก้วละเอียด, กฎหมายการคลัง: ภาคงบประมาณแผ่นดิน (สำนักพิมพ์วิญญูชน 2563).

_______, กฎหมายงบประมาณของต่างประเทศ: ข้อคิดและประสบการณ์ของประเทศสหรัฐอเมริกาและประเทศฝรั่งเศส (โครงการตำราและเอกสารประกอบการสอน คณะนิติศาสตร์ มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์ 2560).

โสภณ รัตนากร, คำอธิบายประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์ หนี้ (พิมพ์ครั้งที่ 9, นิติบรรณาการ 2551).

อรพิน ผลสุวรรณ์ สบายรูป, กฎหมายการคลัง (พิมพ์ครั้งที่ 3, โครงการตำราและเอกสารประกอบการสอน คณะ นิติศาสตร์ มหาวิทยาลัย ธรรมศาสตร์ 2557).

เอื้ออารีย์ อิ้งจะนิล, กฎหมายการคลัง (สำนักพิมพ์วิญญูชน 2558).

ภาษาต่างประเทศ

Jean-Luc Albert, Finances publiques (Coll. Cours Dalloz, 10éd., Dalloz 2017).

Louis Favoreu et autres, Droit constitutionnel (Coll. Précis, 18éd., Dalloz 2015).

บทความ

ภาษาไทย

นิพนธ์ โลหะกุลวิช, ‘ประวัติความเป็นมาและสาระสำคัญของหลักการห้ามฝ่ายนิติบัญญัติในการริเริ่มกำหนดรายจ่ายแผ่นดินในสหราชอาณาจักร’ (2539) 1 วารสารนิติศาสตร์ มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์ 29.

เพลินตา ตันรังสรรค์, ‘กฎหมายภายใต้หลัก Conflict of Interest’ (2552) 5 จุลนิติ 53.

สุปรียา แก้วละเอียด, ‘การควบคุมความชอบด้วยกฎหมายของภาษีโดยองค์กรตุลาการในประเทศไทย’ (2558) 4 วารสารนิติศาสตร์ มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์ 838.

ภาษาต่างประเทศ

Leïla Chikhaoui-Mahdaoui, ‘Le rôle de l’instance provisoire de contrôle de la constitutionnalité des projets de loi en période de transition’ (2019) 1 Revue Juridique des étudiants de la Sorbonne 39.

Lisa von Trapp, Ian Lienert and Joachim Wehner, ‘Principles for independent fiscal institutions and case studies’ (2016) 2 OECD Journal on budgeting 1 <https://doi.org/10.1787/budget-15-5jm2795tv625> สืบค้นเมื่อ 28 ตุลาคม 2564.

Luis Nunes de Almeida, ‘Le Tribunal constitutionnel portugais’ ใน Louis Favoreu (ed) Annuaire international de justice constitutionnelle 3-1987 – La liberté de l’information (Economica – Presses Universitaires d’Aix-Marseille 1989).

Marie-Christine Meininger, ‘Le Tribunal constitutionnel du Portugal’ (2010) 29 Les Nouveaux Cahiers du Conseil constitutionnel 273.

Olivier Le Bot, ‘Contrôles de constitutionnalité a priori et a posteriori en Europe’ (2013) 40 Les Nouveaux Cahiers du Conseil Constitutionnel 117.

Salwa Hamrouni et autres, ‘Tunisie’ ใน Xavier Magnon (ed) Annuaire international de justice constitutionnelle 34-2018 Égalité, genre et constitution – Populalisme et démocratie (Economica – Presse Universitaire d’Aix-Marseille 2019).

Salwa Hamrouni, Mouna Tabei et Ahmed Houssein Abbassi, ‘Tunisie’ ใน Xavier Magnon (ed) Annuaire international de justice constitutionnelle 33-2017 Juge constitutionnel et interprétation des normes – Le juge constitutionnel face aux transformations de la démocratie (Economica – Presses Universitaires d’Aix-Marseille 2018).

Vital Moreira, ‘Le Tribunal constitutionnel portugais : le « contrôle concret » dans le cadre d’un système mixte de justice constitutionnel’ (2001) 10 Les Cahiers du Conseil constitutionnel <https://www.conseil-constitutionnel.fr/nouveaux-cahiers-du-conseil-constitutionnel/le-tribunal-constitutionnel-portugais-le-controle-concret-dans-le-cadre-d-un-systeme-mixte -de> สืบค้นเมื่อ 21 ตุลาคม 2564.

เอกสารอื่น ๆ

ภาษาไทย

ธนิตา สุขช่วย, ‘หลักการขัดกันแห่งผลประโยชน์ตามรัฐธรรมนูญ: ศึกษากรณีข้อห้ามสมาชิกรัฐสภาเข้าเป็นหุ้นส่วนหรือผู้ถือหุ้นในห้างหุ้นส่วนหรือบริษัทที่ต้องห้าม’ (วิทยานิพนธ์ นิติศาสตรมหาบัณฑิต มหาวิทยาลัย-ธรรมศาสตร์ 2560).

นิพนธ์ โลหะกุลวิช, ‘หลักการห้ามฝ่ายนิติบัญญัติริเริ่มกำหนดรายจ่ายแผ่นดิน’ (วิทยานิพนธ์ นิติศาสตรมหาบัณฑิต มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์ 2539).

ยงยุทธ ภู่ประดับกฤต, ‘การเสนอและการพิจารณาร่างกฎหมายว่าด้วยงบประมาณรายจ่ายและร่างกฎหมายเกี่ยวด้วยการเงินในระบบกฎหมายไทย’ (วิทยานิพนธ์ นิติศาสตรมหาบัณฑิต มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์ 2555).

สมคิด เลิศไพฑูรย์, ‘งบพัฒนาจังหวัดของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร’ (รายงานผลการวิจัยเสนอต่อสำนักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร 2541).

หนังสือคณะกรรมาธิการยกร่างรัฐธรรมนูญ ด่วนที่สุด ที่ (รธน.) 546/2560 เรื่อง ความมุ่งหมายของมาตรา 144 วรรคสองของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย (8 มิถุนายน 2560).

ภาษาต่างประเทศ

Etienne Douat, ‘Droit constitutionnel financier’, JurisClasseur Administratif (Fasc.1461, 2014).

OECD, OECD Review of Budgeting in Portugal 2008 50-51 <https://www.oecd.org/portugal/42007470.pdf> สืบค้นเมื่อ 28 ตุลาคม 2564.

Downloads

Published

2022-03-31