การสำรวจภารกิจและงบประมาณของส่วนราชการในพื้นที่เกาะสมุยเพื่อเตรียมข้อมูลสนับสนุนการพัฒนาพื้นที่เกาะสมุยเป็นองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นรูปแบบพิเศษ

บทคัดย่อ

บทความวิจัยนี้มุ่งสำรวจถึงภารกิจและสัดส่วนงบประมาณของส่วนราชการต่าง ๆ ที่จัดสรรลงมาดำเนินภารกิจในพื้นที่อำเภอเกาะสมุย จังหวัดสุราษฎร์ธานีในช่วงระยะเวลา 7  ปีงบประมาณที่ผ่านมา (ปีงบประมาณ พ.ศ. 2558 - พ.ศ. 2564) เพื่อเสนอแนะอำนาจหน้าที่และสัดส่วนงบประมาณที่เหมาะสมต่อการจัดทำบริการสาธารณะเมื่อพื้นที่เกาะสมุยได้รับการยกฐานะเป็นองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นรูปแบบพิเศษ ผลการศึกษาพบว่า ปัจจุบันพื้นที่อำเภอเกาะสมุยมีหน่วยงานราชการต่าง ๆ ลงมาประจำภายในพื้นที่ถึง 72 หน่วยงาน ทำหน้าที่ขับเคลื่อนภารกิจต่าง ๆ และในช่วงระยะเวลา 7 ปีงบประมาณที่ผ่านมามีการจัดสรรงบประมาณลงมาดำเนินโครงการต่าง ๆ มากถึงปีงบประมาณละ 455 – 901 ล้านบาท โครงการส่วนใหญ่เป็นภารกิจที่เป็นอำนาจหน้าที่ของเทศบาลนครเกาะสมุย ขณะที่เทศบาลนครเกาะสมุย มีรายได้มากถึงปีงบประมาณละ 560 – 930 ล้านบาท ฉะนั้น หากพื้นที่เกาะสมุยได้รับการยกฐานะเป็นองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นรูปแบบพิเศษนั้นควรมีอำนาจหน้าที่ให้บริการสาธารณะครอบคลุมการจัดการและส่งเสริมการท่องเที่ยว การพัฒนาทางเศรษฐกิจ โครงสร้างพื้นฐาน การพัฒนาคุณภาพชีวิต ฯลฯ โดยมีหน่วยงานราชการต้องถ่ายโอนภารกิจจำนวน 31 กรม ใน 13 กระทรวง กับองค์การบริหารส่วนจังหวัดสุราษฎร์ธานี มีอำนาจหน้าที่ต้องดำเนินการถ่ายโอนจำนวน 45 อำนาจหน้าที่ และควรมีงบประมาณรายรับประจำปีอยู่ระหว่าง 999,918,210 บาท ถึง 1,551,476,060 บาท