มาตรการทางกฎหมายเกี่ยวกับสัญญาของภาครัฐการใช้คำสั่งมิชอบโดยทุจริต

บทคัดย่อ

           วิทยานิพนธ์ฉบับนี้มุ่งศึกษาสัญญาจ้างของภาครัฐ ในระบบพนักงานราชการตามระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยพนักงานราชการ พ.ศ. 2547 เป็นสัญญาจ้างกำหนดโดยภาครัฐฝ่ายเดียว ได้มีกำหนดการปฏิบัติหน้าที่และสิทธิประโยชน์ของพนักงานราชการ สัญญาจ้างคู่สัญญาจ้างมีสถานะภาพนายจ้างกับลูกจ้างของภาครัฐ เป็นเจ้าหน้าที่ของภาครัฐ จึงเป็นสัญญาทางปกครอง และภาครัฐได้ให้เอกสิทธิ์ในสัญญาจ้างของส่วนราชการของหน่วยงานราชการเป็นการเฉพาะ ฝ่ายปกครองมีการใช้คำสั่ง “ใช้ดุลพินิจ” หรือ “ให้พิจารณา” เพื่อความยืดหยุ่นของฝ่ายปกครองและประโยชน์สูงสุดของทางราชการ และภาครัฐได้ “ให้เอกสิทธิ์ ในการใช้อำนาจได้มาจากการปฏิบัติหน้าที่โดยตำแหน่ง ในการออกคำสั่ง “ใช้ดุลพินิจ” หรือ “ให้พิจารณา” หรือภาครัฐ “ใช้เอกสิทธิ์” เด็ดขาดไม่มีในการปฏิบัติหน้าที่ และในการใช้อำนาจต้องเป็นไปตามกฎหมายของหลักเกณฑ์หลักนิติธรรมและหลักนิติรัฐ เป็นการปฏิบัติหน้าที่และใช้อำนาจนั้นต้องอยู่ภายใต้พื้นฐานของความชอบธรรม เพื่อประโยชน์ส่วนรวมและความผาสุกของประชาชนโดยรวม 
            การปฏิบัติหน้าที่ในการใช้อำนาจต้องอยู่ภายใต้รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2560 เพื่อให้เกิดความชอบธรรมเกี่ยวกับสัญญาจ้างของภาครัฐในการใช้อำนาจที่ชอบธรรมได้อธิบายเจตนารมณ์ของมาตรา 157