India Under Challenge: Lessons from Panchayati Decentralization to Grassroots Democracy
Main Article Content
Abstract
This research article, titled “India Under Challenge: Lessons from Panchayati Decentralization to Grassroots Democracy”, aims to examine the political, fiscal, and public health challenges affecting the decentralization process in the Republic of India. The study uses a qualitative research methodology based on document analysis from secondary sources, focusing on the study of the period from the post-1992 constitutional amendment to the present. the study reveals that the Panchayati Raj system still faces significant challenges in achieving fiscal autonomy. Many local governments remain dependent on budget allocations from both the central and state governments, which limits their financial independence. Furthermore, the central government retains legal authority to intervene in local governance. In terms of public health decentralization, the study identifies persistent problems such as shortages of medical resources and healthcare personnel, as well as limitations in local administrative autonomy over human resource management.
Article Details

This work is licensed under a Creative Commons Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 4.0 International License.
The journal retains the rights of publication. Opinions in each article belong to the author and are their responsibility. The editorial team may not have to agree with his/her academic opinion. We only provide open, public, and fair space for academic freedom.
References
ภาษาไทย
นราธิป ศรีราม, จิรวัฒน์ เมธาสุทธิรัตน์, & อภิชาติ ลิ้มเมธี. (2560). การจัดสรรงบประมาณให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น: เสริมสร้างหรือบั่นทอนความเป็นอิสระของท้องถิ่น. วารสารศิลปศาสตร์ มหาวิทยาลัยอุบลราชธานี, 13(2), 190-215.
ปฐวี โชติอนันต์. (2559). การปกครองท้องถิ่นเบื้องต้น. เอกสารประกอบการสอน สาขาวิชาการปกครอง คณะรัฐศาสตร์ มหาวิทยาลัยอุบลราชธานี.
ปฐวี โชติอนันต์. (2566). การกระจายอำนาจในสาธารณรัฐอินเดีย: “การศึกษาว่าด้วยการบริหารท้องถิ่นในระดับรัฐ”. วารสารบริหารท้องถิ่น, 16(3), 375-390.
ปรีดี บุญซื่อ. (2560). อเมริกามีระบบประกันสุขภาพแบบไหน? เยอรมัน อังกฤษ แคนาดา หรืออินเดีย. สืบค้นจาก https://shorturl.asia/4Nxkg
ปิยณัฐ สร้อยคำ. (2564). พัฒนาการแนวคิดว่าด้วยการกระจายอำนาจในอินเดีย [เอกสารร่าง]. สืบค้นจาก https://shorturl.asia/NZsK1
ปิยณัฐ สร้อยคำ. (2564ก). 30 ปีอินเดีย: การกระจายอำนาจสู่ท้องถิ่นหลังแก้รัฐธรรมนูญ. สืบค้นจาก https://shorturl.asia/bLGg2
มติชน. (2561). นายกฯอินเดีย ประกาศโครงการประกันสุขภาพใหญ่สุดในโลก “โมดีแคร์” ดูแลผู้ยากไร้ 500 ล้านคน. สืบค้นจากhttps://www.matichon.co.th/foreign/news_1144392
วสันต์ เหลืองประภัสร์. (2558). แนวคิดเกี่ยวกับการกระจายอำนาจ. สืบค้นจาก https://shorturl.asia/n1EsP
ศิวศิลป์ จุ้ยเจริญ. (2565). เมื่อพรรค BJP และชาตินิยมฮินดูยังได้ไปต่อ(?): สังเกตการณ์การเมืองอินเดียหลังการเลือกตั้งระดับรัฐ. สืบค้นจาก https://shorturl.asia/vuNZd
ศุภสวัสดิ์ ชัชวาลย์. (2562). พลวัตการกระจายอำนาจในประเทศไทย จาก พ.ศ. 2535-2561. กรุงเทพฯ: สถาบันพระปกเกล้า.
ศูนย์บริการข้อมูลธุรกิจไทย-อินเดีย. (ม.ป.ป.). อินเดียกับเส้นทางสู่การบริการสาธารณสุขดิจิทัล. สืบค้นจาก https://shorturl.asia/mwuB7
สำนักข่าวกรองแห่งชาติ. (2565). ข้อมูลพื้นฐานของต่างประเทศ 2565. สืบค้นจาก https://shorturl.asia/tuCqH
The Coverage Global. (2561). อินเดียเตรียมประกาศหลักประกันสุขภาพถ้วนหน้า 'Modicare' ชี้เป็นสวัสดิการที่คนอินเดียต้องการมากที่สุด. สืบค้นจาก https://shorturl.asia/VOcDN
The Intelligence. (2564). เราได้อะไรจากวิกฤตโรค COVID-19 ระลอก 2 ในอินเดีย. สืบค้นจาก https://shorturl.asia/Qr9zc
VOAThai. (2561). อินเดียเตรียมเริ่มโครงการ “โมดีแคร์” ประกันสุขภาพประชาชน 5 ล้านคน. สืบค้นจาก https://shorturl.asia/zyrM2
ภาษาอังกฤษ
Alsop, R., Krisna, A., & Sjoblom, D. (2000). INCLUSION AND LOCAL ELECTED GOVERNMENTS: THE PANCHAYAT RAJ SYSTEM IN INDIA. Washington, D.C.: World Bank.
Ganie, Z. R., & Ganie, M. R. (2020). Panchayati Raj system and democratic decentralization: Indian experience. Quest Journals: Journal of Research in Humanities and Social Science, 8(1), 1-4.
Gender Study. (2024). Towards Constitutional Recognition of Panchayati Raj: The L.M. Singhvi Committee’s Contributions. Retrieved from https://shorturl.asia/iaUFy
Global Gujarat. (n.d.). Balvantrai Mehta. Retrieved from https://www.globalgujarat.com/Balvantrai_Mehta.html
Hussain, F & Ahmed, I. (2022). The Panchayati Raj System in India: An Overview. International Journal of Political Science and Public Administration. 20(2), 73-85.
Johnson, C. A. (2003). Decentralisation in India: Poverty, politics and Panchayati Raj (Working Paper). London, UK: Overseas Development Institute.
Kalaburagi District. (2025). Zilla Panchayat. Retrieved from https://kalaburagi.nic.in/en/zpkalaburagi/
Kaur, M., Prinja, P., Singh, P., & Kumar, R. (2012). Decentralization of health services in India: Barriers and facilitating factors. WHO South-East Asia Journal of Public Health, 1(1), 94-104.
Local Public Sector Alliance. (2024). Intergovernmental profile: India. Retrieved from https://shorturl.asia/MZHQs
Rao, M. G., & others. (2011). Fiscal decentralization to rural local governments in India: Selected issues and reform options. New Delhi: National Institute of Public Finance and Policy.
Ratra, P., & Dahiya, J. (2022). Decentralization and challenges related to Panchayati Raj institutions in India. Asian Journal of Sociological Research, 5(1), 181-189.
Rural Development & Panchayat Raj Department. (2025). Grampanchayat. Retrieved from https://rdd.maharashtra.gov.in/en/grampanchayat/
Saisopa, J. (2011). Fiscal decentralization in India: A lesson for Thailand’s fiscal decentralization. NIDA Development Journal, 51(4), 131-152.
Seshadri, R. S., Parab, S., Kotte, S., Latha, N., & Subbiah, K. (2015). Decentralization and decision space and the health sector: A case study from Karnataka, India. Oxford Academic, 31(2), 171-181.
Seshadri, S. R., Hebbare, L., & Kotte, S. (2012). Decentralisation and decision space in the health sector, Karnataka, India. In 2nd National Conference on Bringing Evidence into Public Health Policy (EPHP 2012). Bangalore, India: BioMed Central.
Soikham, P. (2021). On Panchayat: A study of decentralization in India and policy recommendation. Asia Social Issues, 15(3), 1-11.
The National Institute of Health and Family Welfare. (2024). National Rural Health Mission: Frequently asked questions. Retrieved from https://shorturl.asia/gSwIL
Zilla Parishad Gondia. (2025). Panchayat Samiti Deori. Retrieved from https://zpgondia.gov.in/en/panchayat-samiti-deori/