ปัญหาทางกฎหมายเกี่ยวกับหลักเกณฑ์และวิธีการแก้ไขเพิ่มเติม รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2560

บทคัดย่อ

บทความนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อศึกษาปัญหาข้อกฎหมายและค้นหาวิธีการที่เหมาะสมในการแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2560 โดยศึกษาเปรียบเทียบการแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญไทยในอดีตและการแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญในราชอาณาจักรสเปนและสาธารณรัฐฝรั่งเศส

จากการศึกษาพบว่า แม้รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2560 จะบัญญัติเรื่องการแก้ไขรัฐธรรมนูญไว้ แต่ก็กำหนดเงื่อนไขการแก้ไขไว้หลายประการส่งผลให้การแก้ไขรัฐธรรมนูญเป็นไปได้ยาก กล่าวคือ เงื่อนไขดังกล่าวเป็นเหตุให้เกิดกระบวนการถ่วงเวลาในการแก้ไขรัฐธรรมนูญและทำให้อำนาจในการแก้ไขรัฐธรรมนูญไม่ใช่อำนาจของรัฐสภาอย่างแท้จริง ทั้งยังเปิดโอกาสให้ศาลรัฐธรรมนูญมีอำนาจวินิจฉัยการแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญ สภาวการณ์ดังกล่าวอาจส่งผลกระทบต่อการแก้ไขรัฐธรรมนูญในอนาคตการณ์ได้ หากศึกษาเปรียบเทียบกับราชอาณาจักรสเปนและสาธารณรัฐฝรั่งเศสแล้วจะพบว่าการแก้ไขรัฐธรรมนูญกระทำได้โดยผ่านสภาผู้แทนราษฎร วุฒิสภา และประชามติเท่านั้น เมื่อศึกษาสภาพปัญหาโดยตลอดแล้ว เห็นควรแก้ไขหลักเกณฑ์และวิธีการในการแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญ โดยให้ยกเลิกการให้ความเห็นชอบด้วยเสียงหนึ่งในสามของสมาชิกวุฒิสภา และยกเลิกการให้ศาลรัฐธรรมนูญตรวจสอบร่างรัฐธรรมนูญฉบับแก้ไขเพิ่มเติม