Collaborative Governance of Local Administrative Organizations for Early Childhood Development Centers in Nakornprathom Province
Main Article Content
Abstract
This study’s findings on the collaborative governance of child development centers in Nakhon Pathom Province which reveal several key points. Due to the province's socio-economic transition, influenced by urbanization, has led to a significant shift from agricultural to industrial occupations, many parents now work outside the home, leaving the responsibility of child-rearing to grandparents. This has resulted in a lack of knowledge and skills among parents, leading to difficulties in appropriately caring for children according to their developmental needs. As a result, the burden of early childhood care falls on child development centers, which are managed by local administrative organizations. However, since raising and developing young children is a complex and sensitive issue, it requires expertise from various fields and the active participation of multiple social levels.
The study also found that the roles of agencies involved in education management at child development centers, within the framework of collaborative governance, are relatively limited. Local administrative organizations hold direct authority over aspects such as budget and personnel management, as well as general administration, but require cooperation from various networks for academic management. This process is characterized by network governance, where independent actors from different sectors collaborate based on interpersonal relationships and shared expertise. However, there are no formal rules governing this cooperation; instead, it operates through the willingness of network partners, under the provisions of the law.
The success of this collaborative governance, including public participation and effective outcomes, largely depends on the leadership’s ability to foster cooperation, along with their governance capabilities and competence.
Article Details

This work is licensed under a Creative Commons Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 4.0 International License.
References
หนังสือ
เกษม นครเขตต์, เครือข่ายทางสังคม, (กรุงเทพฯ: สำนักงานกองทุนสนับสนุนการสร้าง เสริมสุขภาพ, 2545).
ชาย ไชยชิต, โครงการศึกษาวิจัยการบริหารงานที่เป็นเลิศขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ปี 2557 (Best Practice): กรณีศึกษาเทศบาลเมืองร้อยเอ็ด, (กรุงเทพฯ: สถาบันพระปกเกล้า, 2557).
เยาวภา เดชะคุปต์, การจัดการศึกษาสำหรับเด็กปฐมวัย, (กรุงเทพฯ: สำนักพิมพ์แม็ค, 2542).
วสันต์ เหลืองประภัสร์, การอภิบาลบนฐานของความร่วมมือ: สภาวะสังคมไร้ศูนย์กลาง การแตกกระจายใน ระบบบริหารราชการแผ่นดินและแสวงหาตัวแบบใหม่ในการขับเคลื่อนภารกิจของรัฐ, (กรุงเทพฯ:สถาบันพระปกเกล้า, 2563).
เอก ตั้งทรัพย์วัฒนา, “Governance: การจัดการปกครอง/วิธีการปกครองและการจัดการปกครองที่ดี/ธรรมาภิ บาล,” ใน เอก ตั้งทรัพย์วัฒนา สิริพรรณ นกสวน และ ม.ร.ว.พฤทธิสาณ ชุมพล (บก.), คำและ ความคิดในรัฐศาสตร์ร่วมสมัย, (กรุงเทพฯ: สำนักพิมพ์แห่งจุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย, 2550).
วิทยานิพนธ์
จิตติรัตน์ แหย่งบุคดา, การบริหารการศึกษาศูนย์พัฒนาเด็กเล็กขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในเขตอำเภอ สีชมภู จังหวัดขอนแก่น, (วิทยานิพนธ์ศึกษาศาสตรมหาบัณฑิต, สาขาวิชาการบริหารการศึกษา บัณฑิตวิทยาลัย มหาวิทยาลัยขอนแก่น, 2554).
จุฑารัตน์ ยะตะนัง, การบริหารแบบมีส่วนร่วมตามเกณฑ์มาตรฐานศูนย์เด็กเล็กแห่งชาติ ของศูนย์พัฒนาเด็ก เล็ก สังกัดองค์การบริหารส่วนตำบล ในเขตอำเภอเมืองลำปาง จังหวัดลำปาง, (วิทยานิพนธ์, สาขาวิชาการบริหารการศึกษา, หลักสูตรครุศาสตรมหาบัณฑิต มหาวิทยาลัยราชภัฏลำปาง, 2557).
ณัชชา จันทา, การบริหารจัดการของคณะกรรมการศูนย์พัฒนาเด็กเล็กตามมาตรฐานการดำเนินงานศูนย์ พัฒนาเด็กเล็กขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นจังหวัดอำนาจเจริญ, (สารนิพนธ์ปริญญา มหาบัณฑิต, สาขาวิชาการบริหารและนโยบายสวัสดิการสังคม คณะสังคมสงเคราะห์ศาสตร์ มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์, 2559).
อินทุอร แสงอรัญ, การบริหารกิจการบ้านเมืองแบบเครือข่าย กรณีศึกษาการจัดการบริการการแพทย์ฉุกเฉิน ของสถาบันการแพทย์ฉุกเฉินแห่งชาติ, (วิทยานิพนธ์ปริญญามหาบัณฑิต, สาขาบริหารรัฐกิจ คณะ รัฐศาสตร์ มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์, 2560).
บทความ
ไททัศน์ มาลา, “การจัดการปกครองสาธารณะแนวใหม่ (New Public Governance: NPG) แนวคิดและการ ประยุคต์ใช้ในการจัดการปกครองท้องถิ่น,” วารสารวไลยองค์กรณ์ปริทัศน์มนุษยศาสตร์และ สังคมศาสตร์, ปีที่ 8 (1), 179-194.
วีระศักดิ์ เครือเทพ, “วรรณกรรมปริทัศน์เรื่อง Governing by Network,” วารสารสถาบันพระปกเกล้า, มปป., https://so06.tci-thaijo.org/index.php/kpi_journal/article/download/244740/165928/ (สืบค้น 3 มกราคม 2566).
ศักดิ์สิทธิ์ ฆารเลิศ และ อลงกต สารกาล, “ว่าด้วยแนวคิดการบริหารจัดการปกครองท้องถิ่นบนฐานความ ร่วมมือ,” วารสารสังคมศาสตร์นิติรัฐศาสตร์, ปีที่ 2, ฉบับที่ 1.
ศิรินนภา นามมณี, “รูปแบบการบริหารศูนย์พัฒนาเด็กเล็กที่มีประสิทธิผล สังกัดองค์กรปกครองส่วน ท้องถิ่น,” วารสารวิจัยและพัฒนา มหาวิทยาลัยราชภัฏบุรีรัมย์, ปีที่ 9, ฉบับที่ 2.
อุษณีย์ เทพวรชัย และ กัญญา ชื่นอารมณ์, “ศึกษาการดำเนินงานการบริการของศูนย์พัฒนาเด็กเล็ก เขตอำเภอ เมือง จังหวัดปทุมธานี,” วารสารพยาบาลกระทรวงสาธารณสุข, ม.ป.ป., 184-195.
กฎหมาย
ประกาศคณะกรรมการนโยบายการบริหารงานจังหวัด และกลุ่มจังหวัดแบบบูรณาการ เรื่อง การจัดตั้งกลุ่ม จังหวัดและกำหนดจังหวัดที่เป็นศูนย์ปฏิบัติการของกลุ่มจังหวัด (ฉบับที่ 3) พ.ศ. 2560.
อิเล็กทรอนิคส์
กรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น กระทรวงมหาดไทย, “มาตรฐานการดำเนินงานศูนย์พัฒนาเด็กเล็กขอ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ปีงบประมาณ 2559,” กรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น (เว็บไซต์), http://www.dla.go.th/upload/ebook/column/2017/4/2199_5930.pdf (สืบค้นเมื่อ 1 กันยายน 2564).
กองส่งเสริมและพัฒนาการจัดการศึกษาท้องถิ่น กลุ่มงานส่งเสริมการจัดการศึกษาปฐมวัยและศูนย์พัฒนา เด็กเล็ก, (เว็บไซต์),http://www.dla.go.th/upload/document/type2/2017/
/18939_1_1508485872260.pdf (สืบค้นเมื่อวันที่ 15 พ.ค. 2565).
สำนักงานกองทุนสนับสนุนการสร้างเสริมสุขภาพ, “ศูนย์พัฒนาเด็กเล็กท้องถิ่นมุ่งเป้าลดปัญหาขา สารอาหาร,” สสส., (เว็บไซต์), https://www.thaihealth.or.th/Content/49962-ศูนย์พัฒนาเด็กเล็ก ในท้องถิ่นมุ่งเป้าลดปัญหาขาดสารอาหาร.html (สืบค้นเมื่อ 24 กันยายน 2564).
สำนักงานส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น กลุ่มงานส่งเสริมและพัฒนาท้องถิ่น, “จำนวนศูนย์พัฒนาเด็กเล็ก จังหวัดนครปฐม 2562,” สำนักงานส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น (เว็บไซต์), https://www.dla.go.th/upload/document/type2/2020/1/22926_3_1578897146627.pdf (สืบค้น เมื่อ 15 ธันวาคม 2565).