ความโปร่งใสของหน่วยงานภาครัฐ : บทสังเคราะห์คำนิยาม

บทคัดย่อ

ประเด็นเรื่องความโปร่งใส (Transparency) เป็นสิ่งสําคัญยิ่งประการหนึ่งที่ รัฐบาลพยายามผลักดันให้เกิดขึ้นในหน่วยงานภาครัฐทุกหน่วยงานทั่วประเทศ เพราะความ โปร่งใสเป็นสิ่งหนึ่งที่แสดงถึงการปฏิบัติงานของภาครัฐที่เปิดเผย ตรงไปตรงมา และเป็น เครื่องมืออย่างหนึ่งที่สังคมจะป้องกัน และรู้ถึงปัญหาการฉ้อราษฎร์บังหลวงได้อย่างสะดวก อย่างไรก็ตาม นิยามของ "ความโปร่งใสของหน่วยงานภาครัฐ” แท้จริงแล้วมีความ หมายอย่างไรกันแน่ ก็ยังเป็นประเด็นที่มีการถกเถียงกันอยู่ทั้งในทางวิชาการและในทาง ปฏิบัติการ ทั้งนี้ นิยามของคําว่า "ความโปร่งใส" นั้น กล่าวได้ว่าไม่มีนิยามที่ตายตัว หาก แต่การให้คํานิยามของ "ความโปร่งใส" ขึ้นอยู่กับความเข้าใจหากแต่การให้คํานิยามของ "ความโปร่งใส" ขึ้นอยู่กับความเข้าใจของหน่วยงานที่นําไปใช้ รวมทั้งบริบทของสังคม วัฒนธรรม ซึ่งรวมไปถึงค่านิยม และวิถีชีวิต ดังนั้น ในงานวิจัยเรื่องการประเมินผลเบื้องต้นมาตรฐานความโปร่งใสหน่วยงาน ภาครัฐในกรุงเทพมหานคร ภายใต้โครงการกําหนดมาตรฐานความโปร่งใสและเกณฑ์การ ประเมินของหน่วยงานภาครัฐ” จึงได้ทําการสังเคราะห์คํานิยามของความโปร่งใสของหน่วย งานภาครัฐ จากข้อมูลที่ได้จาก 3 ภาคส่วนด้วยกัน ได้แก่ 1) การสัมภาษณ์เชิงลึก (Indepth Interview) ผู้บริหารงานระดับสูงในหน่วยงานภาครัฐรวม 30 หน่วยงาน 2) การสนทนากลุ่ม (Focus Group Discussion) ผู้นําชุมชนในกรุงเทพมหานครจํานวน 56 ราย จาก 3 เขตคือ เขตดินแดง เขตวัฒนา และเขตลาดกระบัง และ 3) การสํารวจ ความคิดเห็นข้าราชการหรือพนักงานของรัฐจํานวน 496 ราย จาก 62 กรม